医药科技成果转化机制与影响因素探析基于三螺

1 研究背景

医药产业是我国战略性新兴产业，是世界新一轮科技创新和产业变革的重要方向，是国家未来竞争力和经济发展的关键领域之一，医药也事关人民生命健康和社会和谐。我国“十三五”规划指出要加强生物医药领域知识、技术转化和应用，加快构建生物医药产业创新体系，为此政府部门高度重视并推出了一系列创新政策以提高部门工作效率，加快医药科技成果转化，例如《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》就明确提出要简化药品审批程序，对创新药物实行特殊审评审批制度以加快创新药物审评审批和开展药品上市许可持有人制度等。但是我国医药科技成果转化仍处于较低水平，医药科技成果转化率偏低，与发达国家存在较大差距，成为阻碍我国医药产业创新高质量发展的重要原因之一［1］。

一般衡量科技成果投入的指标主要包括R&D 人员全时当量和科技经费投入等，衡量科技成果产出的指标主要包括论文专著、专利和科技成果奖项等，而衡量科技成果转化的指标一般包括技术合同数和技术成交额等［2-3］。本研究数据来源于《中国科技统计年鉴2018》［4］。其中：医药、医疗器械制造业，指《中国科技统计年鉴2018》中“生物、医药和医疗器械技术，或医药制药业和医疗仪器设备及仪器仪表制造业中医疗仪器设备及器械制造指标值之和；电子及通信设备制造业中技术合同成交数和技术合同成交额，指按技术领域分的电子信息技术指标值。如图1 所示，2017 年我国医药、医疗器械制造业有效发明专利数占高技术产业总有效发明专利数的12.00%，但技术合同成交数和技术合同成交额分别仅占高技术产业总体的8.11%和5.59%，新产品销售收入也仅占高技术产业新产品总销售收入的11.62%，与电子及通信设备等其他高技术产业存在较大差距。相关研究也显示，与工科、农林类等其他高校相比，医药类高校在科技成果转化方面存在较为明显的劣势［5］。因此，如何加快医药科技成果转化是目前我国医药产业发展迫切需要解决的难题之一。

图1 2017 年我国医药与电子通信设备制造业科技成果转化相关指标对比

2 文献综述

当前学术界对于科技成果转化有关研究主要集中在以下4 个方面：（1）科技成果转化效率与影响因素的实证分析。该类研究主要运用数据包络分析（DEA）、随机前沿分析（SFA）以及经过优化改进后的一些方法对科技成果转化的现实情况进行具体分析［6-10］，并通过分析科技成果转化效率识别科技成果转化影响因素。（2）科技成果转化政策研究。该类研究主要通过对国家或地方区域科技成果转化政策分析，指出现有政策问题与不足并提出相关建议［11-13］。（3）科技成果转化模式分析。这方面研究主要包含两类：一类通过比较国内外有关科技成果转化模式，指出我国科技成果转化问题与不足并提出建议［14-16］；另一类是通过科技成果转化高绩效的单一案例分析，总结优良经验与启示［17-19］。（4）科技成果转化评价指标体系及转化能力研究。该类研究主要通过建立科技成果转化评价指标体系，并对有关科技成果转化实际情况评价分析［20-23］，据此提出相关对策与建议。

已有研究表明，当前学术界对于科技成果转化的研究已经十分丰富并且不断深入，但仍然存在以下一些不足：（1）研究多不区分行业，较少针对特定行业，尤其是医药行业。虽然也有少量研究面向医药行业，但并未深入结合医药科技成果转化特点，导致结论与建议缺乏针对性。（2）缺乏一定的理论支撑。现有研究多依据科技成果转化现实情况进行实证分析，虽然具有一定的现实指导意义，但结论和建议的科学合理性仍然没有得到有效论证。科技成果转化是涉及多主体的系统性复杂工程，需要科研院校、企业和政府部门等共同参与。而三螺旋至今已被证实是科研院校、产业和政府三方面合作关系发展的最佳形态和结构［24］。三螺旋理论的核心价值在于，它成功地将具有不同价值体系的科研院校、产业和政府在发展社会经济上统一起来，形成科学、生产和行政领域的三力合一，从而为经济和社会发展提供坚实的基础［25］。三螺旋理论的重要创新是强调了政府的第三重作用，政府政策法规和财政支持等是三方合作发展的根本保证，而当下重大产业技术创新的高投入、高风险、高难度等特点决定政府参与和投入的关键性［26］。因此，基于三螺旋理论分析医药科技成果转化，有利于剖析医药科技成果转化机制和关键影响因素，为分析研究医药科技成果转化现状与问题提供科学理论方法，对促进我国医药科技成果转化具有重要的现实意义。

文章来源：《青岛医药卫生》 网址: http://www.yywsgw.cn/qikandaodu/2021/0406/1238.html